经济日报:反对美国荒诞的WTO改革建议|特朗普|世贸组织

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强调发展目标,反对美国荒谬的WTO改革建议

1.美国政府坚持向发展中国家提供价格

美国总统特朗普当地时间7月26日签署了一份备忘录,指示美国贸易代表利用一切可用手段确保世界贸易组织(WTO)改革发展中国家的地位,并阻止那些“自我宣称”为发展中国家的人但是,得到适当经济指标支持的国家在世贸组织谈判中享有特殊和差别待遇的灵活性。这是世贸组织成员积极推动世贸组织改革的时刻,美国总统以最严厉和单边的方式向发展中国家提供价格谈判。

备忘录一般具有以下内容:第一,它挑战了WTO发展中国家的“自我声明”认定;第二,它挑战发展中国家利用这种地位寻求灵活性;第三,指责发展中国家。在世贸组织谈判中寻求较低的承诺严重阻碍了世贸组织谈判的进展,并损害了其他成员的利益。第四,大量帖子批评中国。第五,表达了美国“改革”的决心,该备忘录写道:“美国将投入所有必要资源,改变世贸组织对发展中国家地位的态度,使发达经济体不再能够利用无根据的利益“第六,单方面执法,威胁措施。美国宣称:”从备忘录签署之日起,如果美国贸易代表认为世贸组织在发展中国家地位改革方面没有取得重大进展,美国可能采取单边行动。“特朗普列出了美国威胁列表,包括美国将单方面取消其他国家作为发展中国家的地位,美国将发布黑名单,美国国家安全委员会和国家经济委员会将进行谈判措施,美国不会支持某些发展中国家的经合组织成员国的地位。

事实上,美国贸易代表已经为特朗普准备好了弹药来发表这份荒谬的备忘录。今年2月,美国贸易代表向世贸组织提出了确定发达国家的四个标准:经合组织成员国、20国集团成员国和世界银行对“高收入”的分类,即至少占全球商品贸易的0.5%。按照多个国际机构的标准来划分世贸组织成员国的方法非常简单,这实际上是特朗普政府的一个特点。根据20国集团标准,该集团以美国等7个发达国家集团(G7)为基础。1997年东南亚金融危机使七国集团认识到以新兴经济体为代表的发展中国家和发展中国家的加强。对话非常重要,20国集团成立。当时确定的发展中国家是如何成为发达国家的?

4月26日,美国贸易代表赖特赫兹致函世贸组织贸易部长:“在特朗普总统的指示下,我正在与你联系。请支持这一倡议,并同意在当前和未来的世贸组织谈判中放弃特殊和差别待遇。

先洗牌。

第二,美国的提议遭到广泛反对

许多发展中国家反对美国的做法。5月7日,在世贸组织总理事会会议上,南非强调主权原则,并表示:“世贸组织三分之二以上成员是发展中国家……对于将被视为“开发”或“开发”成员内容的内容,没有商定的定义;每个成员都有权决定哪个类别最适合自己,而不是任何其他成员强加“毕业”标准。

5月13日至14日,17个发展中国家的贸易部长在印度明确表示,“特殊和差别待遇是多边贸易体制的主要特点之一,对发展中国家融入全球贸易至关重要。”

南美贸易特使在日内瓦表示:“发展中国家希望在世贸组织中实施包容性改革。”许多国家向WTO总理事会提交了提案,指出多边危机的真正原因是“一些现有的不平等和多边贸易规则的不平衡为发达成员提供了固有的优势。”

中国驻WTO大使张向晨多次表示,发展问题的核心不是发展中成员是否愿意在未来的谈判中做出更大的贡献,而是能否获得平等的谈判力量。有些人只看到表面上成员之间的承诺程度不一致,但没有看到其背后的多边贸易谈判结构的不平衡。张向臣强调,发展中成员的特殊和差别待遇是多边贸易体制及其规则的历史之一。发展中成员和发达成员之间的经济和社会发展差距仍然很大,他们缺乏参与多边贸易体系的能力尚未消除,发展中成员特殊和差别待遇的适用基础没有改变。

甚至发达国家都表示强烈不满。挪威公开评论了美国贸易代表提出的分类标准:“这既不现实也不实用。”挪威指出:“问题应该是如何设计科学以应对成员面临的发展挑战。谈判的结果很重要。而不是成员的分类。“

第三,发展中国家的偏好太多或太少

特朗普政府认为,发展中国家在贸易体系中享有太多让步,应该“毕业”。事实上,只有美国无权在发达国家说出这样的话。发展中国家可以问特朗普政府:美国是否履行了承诺并给予发展中国家真正的优惠待遇?

普惠制是发达国家向发达国家出口制成品和半成品(包括某些初级产品)的普遍,非歧视性关税安排。这是发展中国家在世贸组织体系内对发展中国家的承诺。优惠制度。当贸发会议最初设计这个系统时,它希望普惠制系统是一个统一的系统,但发达国家不同意采用统一的优惠方案,而是制定了自己的方案,充分体现了“灵活性”。

美国与加勒比国家达成了包容性协议,但事实证明,这只不过是一纸空文。美国国会不同意什么是有意义的。特朗普政府对GSP感到尴尬,并不断提高普惠制的门槛,试图使这项政策彻底消亡。

发展中国家如果希望获得美国优惠特许权,就必须支付更多费用。美国贸易代表赖特菏泽试图与发展中国家讨论普惠公司的权重,他在官方场合表示,“受益国选择与美国贸易代表合作,以满足贸易优惠的资格标准或面临执法行动。政府致力于确保其他国家在我们的贸易关系中遵守协议。“印度,乌克兰等刚刚终止了GSP待遇。在美国贸易代表办事处的网站上,厄瓜多尔和印度尼西亚正在接受2019年的GSP美国环境组织和劳工组织的许多部门对这些国家表示不满。可以看出,美国为发展中国家的优惠待遇付出了很多钱,包括接受美国对其的指责。人权与环境。

但它仍然不在受益国之列,从未获得相应的好处。

世贸组织成员已经认识到,那些有权制定规则的国家具有最大的灵活性,那些最大限度地发挥富国福利的国家在促进发展中国家的发展方面没有同样的效果。特朗普政府抱怨发展中国家享有太多让步,有多少人可以相信它?

第四,发展中国家的谈判权利太大或太小

特朗普签署的备忘录指责发展中国家在世贸组织谈判中寻求较低的承诺,严重阻碍了世贸组织谈判的进展。事实上,发展中国家的谈判权利长期以来一直被忽视,发展问题从未得到过真正的关注。

在WTO及其前身GATT中,贸易谈判始终围绕着发达国家的利益。权力反映在关贸总协定第一轮谈判中,与发展中国家利益最大的两个服装,纺织和农业部门已被推出谈判桌。

20世纪80年代,发展中国家积极参与了乌拉圭回合谈判,但谈判能力不足。前东非共同体副秘书长阿里穆奇生曾说过:“我们参加乌拉圭回合的最后结果是引入了一些应该被认为更有利于发达国家的协议,对发展中国家来说是非常不利的。不平衡。这是因为当我们签字时,我们仍然没有弄清楚这一轮的情况。我们不知道它是什么。“

关于这轮WTO改革的谈判尚未开始。美国没有谈论如何帮助发展中国家建立议价能力。相反,面对指责发展中国家试图寻求较低的承诺,这是一记耳光。如何才能使世贸组织为发展服务?

在乌拉圭回合之后,发展赤字正在扩大。在生产领域,许多发展中国家尚未实现工业化,也没有参与全球价值链分工。在贸易方面,发达国家经常在世界贸易市场上垄断,通过价格歧视和渠道影响国际市场。发展中国家的不公平待遇;从技术上讲,许多发展中国家的研发能力不足,与发达国家相比存在差距,特别是在进入第四次工业革命时,发展中国家与发达国家之间存在技术鸿沟。正在扩大。因此,发展中国家应该在谈判中享有更多的政策空间。只有这样,WTO谈判才能进行。大棒无用,理解和务实合作可以赢得发展中国家对WTO改革的积极投入。

5.发展中国家是害怕还是长大了?

这笔钱是否合理合法,然后再考虑美国的谈判提案。这件作品的方式从根本上践踏了WTO。将发展中国家的地位与国家安全和其他问题联系起来的问题严重践踏了WTO法律的严格性;以一个特殊问题引入世贸组织谈判进程,大大削弱了世贸组织的改革进程。

第二次世界大战后,发展中国家受到不公平对待,积累了一些处理美国霸权的经验。发展中国家促进世贸组织改革的原因是改变规则制定的不平等。我认为发展中国家有足够的权力来处理美国的单边主义谈判方式。

6.中国的声音

在中国申请加入WTO的谈判中,中国一直坚持将WTO作为一个国际组织。最大的发展中国家中国的参与是不完整的;中国只能作为发展中国家加入。从中国加入“议定书”和中国的行动等法律文件来看,中国不仅滥用发展中成员的待遇,而且承担了比一般发展中成员更多的义务。这些努力在一定程度上得到了WTO的认可。

针对特朗普备忘录中荒谬的内容,中国与广大发展中国家一样,绝不允许以简单的方式重新定义国家范畴,尊重现有的WTO规则,坚决反对美国的单边主义。

中国应率先强调WTO改革应以发展为目标,着力解决发展逆差问题。应该说,强调发展反映了对人类基本需求的广泛尊重以及对国际经济体系本身的重大范式转变的最终要求。

2018年6月,中国发布了《中国与世界贸易组织》白皮书,描述了中国对人类发展的承诺和全球共同发展的价值取向。白皮书写道:“中国将通过更加开放和更高水平的开放促进全球更大发展,并为各国分享中国红利创造更多机会。中国愿意与全球贸易伙伴合作,促进经济全球化向更大的开放。包容,平衡,共赢发展,让不同国家,不同阶层,不同群体分享经济全球化带来的好处。“这是中国的声音。

作者是中国人民大学国家发展与战略研究所研究员,经济学院教授

吴金明