广电总局:推进国有广播电视企业公司制改革

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原名:广播电影电视总局:推进国有广播电视企业公司制度改革

推进国有广播电视企业公司制度和股份制改革,支持社会资本进入地区的国有资本和私人资本的整合和交叉持股,探索试点项目推动混合所有制改革。

8月19日,国家广播电影电视总局(SARFT)网站发布了《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》通知。

通知指出,将推动公司制度改革和国有广播电视企业股份制改革。在允许社会资本进入的领域,支持国有和民营资本资源的整合和交叉所有权,探索混合所有制改革试点项目。支持上市公司做大做强,鼓励上市公司充分发挥各自优势,积极稳妥地开展跨区域,跨行业,跨所有制的并购,努力打造综合性产业集团。加快建立全国有线电视网络股份公司。

通知还指出,将加快高清电视和4K/8K超高清电视的系统建设,包括采集,制作,综合广播,互动发布,数据中心和管理平台,推动高清和超高清电视频道建设,以及高清和超高清电视在有线电视,IPTV和互联网电视中的应用。

全文如下:

关于促进广播电视和网络音像产业高质量发展的意见

为了深入贯彻落实党中央,国务院关于促进高质量发展的决策方案,结合广电行业的实际情况,提出了加快高新闻事业发展的若干意见。中国广播电视产业和网络视听产业的质量发展。

I.总体要求

(1)指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,他充分贯彻了十九,十九中央十九届中央委员会的精神,坚定不移地坚持“四个自觉”,增强了“四个自信心”。 “实现”两个“维护”,深入贯彻以人为本的发展思路和新的发展观,实施《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》,以社会主义核心价值观为指导,以改革创新为动力,提高效率产业资源配置,促进行业高质量创新,以发展为目标,坚持诚信创新,加强资源整合,加强支持和引导,不断优化广播电视和网络音像产业布局,提高现代工业体系和市场体系,培育新格式和消费模式,促进数字经济发展和文化消费,更好地满足人们美好生活的新期望。

(2)基本原则

坚持正确的方向。牢牢把握正确的政治方向,舆论导向,价值取向,坚持主流文化责任。始终坚持社会效益,实现社会效益和经济效益的统一。

坚持改革创新。关注重点领域和关键环节,充分发挥市场作用,推进体制机构改革,技术和管理创新,产品和服务创新,实现自主创新驱动发展。

坚持质量升级。深入贯彻新的发展理念,促进整合发展,整个产业链的发展,高质量的发展,培育产业竞争的新优势,探索新的发展模式,促进转型升级。

(III)发展目标

到2025年,广播电视和网络视听内容的制作和制作将更加繁荣,作品的质量将更加复杂。我们将继续推出更多符合新时代要求的优秀作品,既可以在思想上和艺术上取得成功,也可以在市场上受到欢迎。广播电视5G网络和智能广播电视建设取得了重要成果。高科技深度集成应用,综合网络承载能力和智能化水平得到显着提升,不断满足政治,民用和商业多样化的多层次视听需求和信息需求。产业结构和布局进一步优化。京津冀,长三角,广东,港澳地区的产业合作发展取得积极进展,辐射带动能力进一步提升。工业市场上出现了一批具有鲜明特色,实力和影响力的重点企业和龙头企业,建立了一批布局合理,集聚效应强的工业基地和工业园区。一系列功能整合,多元化服务和独特优势是独一无二的。新产品和新格式将带动高科技视听消费的形成,创意设计与开发的融合,新一代移动通信网络的建设,上下游电子设备等行业的发展。它在文化信息和电子设备的消费中发挥着核心作用,成为繁荣文化产业,发展数字经济,扩大内需,不断提高人民幸福感和幸福感的强大引擎。精神文化生活和信息消费。

二,加快新工业体系的升级

(4)促进健康,繁荣的内容产业

以“新时代精品工程”为出发点,我们计划实施电视剧,纪录片,漫画,广播电视节目,网络视听节目等重点创意项目,完善优秀话题选择备用数据库项目,加强动态调整管理,增加特殊项目。经济支持。通过结构化管理,宏观调控,指导和支持,评估和交流,宣传和推广等多种措施,我们将推动各项计划的创新和卓越,进一步完善创意主题的规划,加强创意指导。制作,深刻把握时代主题和时代脉搏。创造和生产秧歌新时代的更多优秀作品。加强优秀方案的方案导向,形成良好的平台和时机,加强大数据系统建设和数据发布应用,对广播电视节目进行综合评价,建立积极的舆论引导和市场激励机制。深入推进科技和文创在内容制作领域的应用,不断创新产品形态。积极拓展产品开发,衍生产品市场,增强内容产业内容链,促进相关产业的创新生产和创新,提高高质量项目的转化率,社会影响力和市场份额,促进产业良性循环。全面的利益增长。

(五)加快无线电和电视网络的升级

加快广播电视5G网络建设,构建综合媒体通信,智能广播,智能物联网,移动通信业务,国家公共服务,绿色安全监管等新型国家信息基础设施网络。按照全国有线电视网络整合发展领导小组的部署,加快实现国家“一网”,以及广播电视5G网络建设的整合。建立统一的国家有线电视网络运营体系,加快互联平台建设,建设国家级云数据中心和超高清节目交换网络和平台,加快数字化,光纤,宽带和IP-基于有线电视网络的转型,升级有线电视网络将开展新的业务格式,如宽带服务,互动服务和超高清服务,拓展新的信息服务和智能应用,构建新型家庭信息中心,实现大屏幕和小屏幕的集成和互动,让电视大屏幕用户充分享受通信红利。满足用户对多屏,跨域,跨网,跨终端查看和信息的需求,实现广播电视通信,移动通信和终端通信。加强无线,卫星和有线网络的整合,培育智能广播电视生态系统,构建网络电力,数字经济,智慧城市和智能村庄建设的核心承载网络。

(6)加快服务能力的发展和技术的深度整合

利用国家科技计划和特别计划的主导作用,加速在广播的制作和广播覆盖范围内部署大数据,云计算,人工智能,IPv6,5G,VR和AR等下一代信息技术电视和网络视听节目。和申请。推广一种新形式的视频业务,旨在为5G创建更高格式和更新应用场景。基于对用户观看行为的深入分析开发内容制作,创新视听内容呈现方法,增强视听体验,并引导行业扩展到中高端价值链。加快高清电视和4K/8K超高清电视的收集和制作,集成广播,互动发布,数据中心,管理平台等建设,推动高清和超高清建设电视频道,在有线电视,IPTV和互联网电视的应用中推广高清,超高清电视,促进了高清和超高清机顶盒的普及。依托重点项目和项目建设,我们将发挥业务应用和技术标准的牵引力,推动广播电视,网络信息采集与制作,广播发布,传输与发射,网络等关键设备的开发与系统建设。存储和平台管理,促进关键设备的升级。本地化和工业化,推动高清晰度,超高清电视和显示器,机顶盒以及各种智能终端的应用和设备,如智能手机,可穿戴设备和具有视听功能的沉浸式体验设备,并推动电子设备的规模。消费升级。

三是大力优化产业布局

(7)鼓励发展有利的工业区

件和优质发展目标,建设广播电视和网络视听或综合产业发展试验区(示范区))。将优先考虑将试点地区的主要发展项目纳入国家中长期发展计划,文化改革和发展计划,区域发展计划,广播和电视发展计划以及相关政策文件,并将从宣传和推广,项目推广和支持,改革试点和创新实验等领域。支持。

(8)在高质量的工业基地(公园)中发挥辐射带的作用

加强规划指导,政策支持和管理服务,科学引导广播电视和网络视听质量资源,优势产业,优秀企业集约发展,做大做强。积极培育一批专业,综合的广播电视和网络视听产业基地(园区),符合高质量的创新发展方向,促进产业基地(园区)的专业化,规模化和高质量发展。发挥主导作用。规范基地(园区)申报,识别,命名程序,加强后续评估,建立和完善退出机制,撤销长期管理不善,社会效益差,示范薄弱的工业基地(园区)资质。探索整合产业链高科技视听产业示范基地(园区),集广播电视和网络视听节目集生产,智能网络传输,智能终端接收,高科技视听节目和综合服务于一体。

(9)提升品牌展览的市场影响力

坚持规章制度,务实高效,勤勉勤勉,组织展览办公,规范各类展会交易审批程序,把握正确方向,加强组织指导,丰富展会活动,创新交易方式,培育品牌价值,促进展览的市场化。专业,国际,高水平的发展,创造了行业的高速发展。通过协调重大活动,解读和分析政策,发布数据报告,举办主题论坛,加强宣传和宣传等多种方式,支持对行业影响巨大,社会效益突出,示范效果明显的展览。总体情况和有关部门。由地方政府等共同赞助或支持的行业展览会,展览会,交易会,电视节,纪录节,动漫节和在线视听会,创造具有鲜明特色,鲜明特色和领先的重点展览品牌在广播和电视中的作用。行业平台。

(10)扩大广播电视之间的对外贸易和文化交流

加大电视剧,纪录片等作品的海外推广力度,实施“视听中国 - 公共外交”广播项目,讲述中国故事,传播中国人的声音。大力实施“走出内容产品创作支持计划”,通过创新研发,创意指导,中外创作更多的电视剧,卡通片,纪录片等内容作品展现中国价值,符合国际表达合作生产。广播电视国际传播项目的实施将巩固和扩大丝绸之路影视桥,中非影视合作,友好邻居,电视中国剧院等工程项目,扩大覆盖范围,增强影响力。积极推进国际知名电视节“中国联合展台”,策划和组织“中国日”,“中国宾客之乡”等海外推广活动。支持具有自主知识产权的中国广播电视技术标准走出去,推动广播电视技术,设备,工程设计,承包等工程服务的出口。积极拓展影视文化进出口合作的作用,增强中国广播电视品牌的国际影响力。

四是大力完善市场体系

(11)营造健康有序的商业环境

件,积极引导社会力量进入广播电视和网络音像产业,增强市场活力,并指导民营企业参与广播电视公共服务。建设领域。及时跟踪新产品,新服务,新格式,广播电视和网络视听产业市场发展的新模式,及时完善产业结构调整指导清单。充分利用行政管理服务大厅,推进“互联网+政府服务”,“互联网+监管”,实行“双随机开放”制度的规范化,标准化,提高服务水平和监管效率。规范总行政主管部门等社会组织的水平和标准,坚决清理和取消非法服务行政审批和各类行政侵权指控,切实减轻企业负担。巩固广播电视广告专项整治工作成果,加强对广播电视节目传播有关的许可业务的市场监管,促进治理工作的正规化和长期化。

(12)培育和加强重点企业

加强指导,支持和培育,引导生产要素集中优势企业,培育大型专业实体,打造大型旗舰企业,形成领先效应和集聚效应。加快新媒体资源整合,打造具有较强实力和竞争力的新媒体融合群体。推进国有广播电视企业法人制度改革和股份制改革。在允许社会资本进入的领域,我们将支持国有资本和私人资本资源的整合和交叉持股,并探索和推动混合所有制的试点改革。支持上市公司做大做强,鼓励上市公司发挥各自优势,积极稳妥地开展跨区域,跨行业,跨所有制的并购,努力构建综合性产业集团。加快建立全国有线电视网络股份公司,完善业务运营体系和产品体系,完善用户服务和体验。在遵守国家和行业法规的前提下,更好的支持和支持的网络视听企业将加强资源整合和新产品推广应用,加强主导产业,发展相关产业。鼓励和支持合格的广播公司和网络音像企业申请高新技术企业的认定。

(13)建立行业与金融市场之间的界面

件,走“专业化,精细化,专业化,新型化”的发展道路。鼓励私募股权投资基金和风险投资基金进入政策许可领域,增加对小微企业高增长启动项目的融资支持。

五,加强政策支持

(14)加强组织领导力

当地广播电视部门要深入学习贯彻习近平中国特色社会主义新时代,深刻认识网络信息技术革命对广播业升级整合的深远影响,增强责任感和使命感。做好产业推广工作。要加强组织领导,把产业发展工作纳入思想工作责任制,完善工作机制,制定和完善配套政策,适应当地情况,统筹规划。要及时向地方党委,政府报告工作情况,加强与宣传,改革,金融,金融,文化旅游,网络邮箱,工业信函等部门的沟通协调,争取财政政策。支持,共同推动高质量的广播电视和网络音像产业。创新发展。

(15)使用充分的财政和税收激励措施

实施国家财税激励措施,将企业文化机构转变为企业,支持文化企业发展,文化产品出口,民营企业发展,小微文化企业发展,发展高新技术企业,促进企业免受商业企业的侵害。所得税,有线数字电视基本观看维护费和农村有线电视基本收视税免征增值税,国家认可的文化产品和服务均需缴纳增值税等政策,使广播电视企业可以轻装。

(16)争取政府购买服务支持

促进政府向社会力量和广播业主要参与者的组合购买广播和电视公共服务。中华人民共和国国家总局积极引导当地广播电视部门实施政府从社会力量中购买公共文化服务的政策,并提供符合先进文化方向的广播电视公共服务项目并适用于市场导向的方法。购买公共文化服务指南。规范引导企业立足群众需要,结合广播电视的实际,按照市场机制参与广播电视公共服务的供给,提高服务质量。

(17)建立健全工业项目库

件允许的情况下,还需要建立工业项目图书馆并增加当地政策资金支持。

(18)加强人才安全

件,特别是产业管理和管理,国际交流与合作人才培养,为人才打下坚实基础。建立好一般办公室媒体集成开发专家库。支持大学和研究机构开展对广播电视和网络音像产业的前沿研究,并承担总局的重点社会科学项目和发展规划课题。加强人才激励,鼓励行业专家,学者和技术人才投资和参与知识产权和专有技术等无形资产的业务运营或项目开发。

(19)改善统计支持

加强工业统计体系建设,建立工业数据发布制度,提高统计数据的针对性,及时性和指导性。紧密结合文化产业,战略性新兴产业和生活服务业发展需要,合理确定广播电视和网络音像产业的统计范围和统计方法,科学设计统计指标,提高统计标准,全面反映产业发展,专注于广播电视提供电力,农村广播电视,智能广播电视等专项统计工作,建立反映广播电视和网络视听高质量发展的“大统计”体系。进一步加强统计信息系统建设,扩大统计数据采集和服务渠道,加强统计数据的分析和利用,为产业发展提供数据支持和分析指导。

主编:包一凡